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学深圳 赶深圳系列:市场化,创意搞活青岛

去年入轨、乘势今年奔腾、起飞 青岛,再启程

——“学深圳、赶深圳”一年间系列述评④

市场化,创意青岛搞活青岛

要用市场化的逻辑创意青岛。

一年来,青岛“学深圳、赶深圳”,深刻融会深圳成长中市场化蕴含的内在逻辑,将其转化为推动青岛新一轮成长的崭新动力。

这一年的“学”“赶”成效显明,青岛的投资实现快速增长,城市能级加快提升,全市经济社会成长乘着市场化的羽翼加速腾飞。“青岛正成为举世企业家最惬意、最宁神、最安心,能够开释激情把贪图变成现实的地方。”正和岛开创人刘东华说。

凸起市场化革新的导向

大年夜刀阔斧地打破行政化藩篱

去年3月下旬,青岛市党政考察团赴深圳考察进修后,全市迅速形成共识——“学深圳、赶深圳”,要学深圳坚持深化市场化革新,充分发挥市场在资本设置设置设备摆设摆设中的抉择性感化,更好发挥政府感化。

市场化是什么?其定义很多人都不陌生,但在实际理解和运转中却千差万别。打着市场旗号、行计划之实的案例,更是家常便饭,也让不少城市和企业尝到了苦果。青岛提出要借机构革新之机,把市场化作为机构设置的紧张理念,在与市场关联度高的17个经济部门设立市场设置设置设备摆设摆设匆匆进处,大年夜刀阔斧地打破行政化禁锢,钻研和推进本领域的市场化。

从设置设置设备摆设摆设上来看,各市场设置设置设备摆设摆设匆匆进处处长多半为部门原总工程师或原核心营业处室认真人。遍地室容身本部门的本能机能定位,都订定了较为详确的事情规划,以核心营业为冲破口,积极探索运用市场机制调节经济活动。

17个市场设置设置设备摆设摆设匆匆进处的设立,便是要在青岛凸起市场化革新的导向,探索建立匆匆进市场优化资本设置设置设备摆设摆设的轨制机制,专门钻研政府应若何在尊重市场的条件下发挥感化,把凡是市场醒目的一律交给市场;市场机制还不完善的,政府就去培植市场,而不是替代市场;在市场掉灵的领域,政府则要更好地补位,发挥好政府感化。

有一点弗成否认,与南方先辈城市比拟,青岛的功能区在成长的“量”和“质”上都存在不小的差距,且在经久的成长中积累了效率不高、能力不强、生气愿望不够的问题,在管委会内部也弗成避免地呈现了“小政府”“准政府”的倾向,晦气于引发城市的经济生气愿望。

于是,青岛将市场化革新作为深化功能区革新的紧张偏向,搞活系统体例机制,赓续激活功能区系统体例立异的轨制上风。

青岛拿出青岛高新区、青岛蓝谷、青岛金家岭金融凑集区、青岛轨道交通财产示范区等功能区先行先试,管委会不明确机构规格,也不明确行政级别,现有班子“全体起立、从新上岗”。2019年9月18日,青岛面向全市公开选聘管委会主任、副主任。

2019年10月24日下昼,试点功能区的新任班子成员首次亮相。坚持小管委、大年夜公司,突破身份、体例、级别,推行竞争性机制、企业化治理,革新后,根据各功能区的资本禀赋、根基前提、成长阶段等,科学界定了主导财产。如青岛高新区主要聚焦高新技巧,大年夜力成长新一代信息技巧、医疗医药、人工智能+高端设置设备摆设制造和今世办奇迹等主导财产集群。青岛蓝谷凸起海洋特色,聚焦海洋大年夜数据及信息化等海洋高端财产。

此举不仅避免了财产同质化、成长趋同化,还能在全市形成上风互补、特色成长的新格局,助力了各功能区在“双招双引”的主疆场上差异化竞争、差异化成长,也吸引了不合类型的市场主体到青岛来投资兴业。

玉成企业家的创意和立异

市场化思维正在融入青岛的血液

以前,一些财产政策和规划每每都是政府主导拟订的,出台后,到底合分歧财产的必要、企业的胃口,每每就没人管了。因为短缺针对性,没有点到“穴位”上,实际很难落地。

青岛决策者觉得,企业和企业家处在市场的最前沿,最相识市场、最关注趋势、最懂得技巧、最认识高低游财产,在推动财产链整合中具有弗成替代的主体感化。

于是,在青岛,拟订财产政策的逻辑正在转变。2019年9月的青岛企业家暨“双招双引”大年夜会上,《百家企业成长创意规划汇编》亮相。青岛支持头部企业或行业协会根据财产成长实际和需求,把全国范围内最好的政策拿来对比,企业想成长什么,为什么要成长这个,成长成多大年夜,让市委市政府怎么支持,这些都写进规划里,形成政策规划初稿,由政府进行论证。可行的,政府供给办事,玉成企业的创意。这种要领对进一步明确企业该怎么做、政府该怎么做、配套该怎么做,具有很好的示范感化。

10月29日,青岛又召开专题会议,用了两个多小时专题钻研青岛夷易近营企业——伟东集团设计的“人工智能+互联网教导千亿级财产集群实施规划”。市委布告、市长以及教导、经信、科技、财政、人社、夷易近营经济成长局、自然资本和筹划、卫计委等多个部门和即墨区、城阳区主要认真人,卖力听取企业成长设想,积极出筹谋策。值得一提的是,这些与会单位整个是企业根据财产成长必要“点名”提出的。

不光是伟东集团,青岛持续鼓励企业家提出打造平台、整合资本、做大年夜做强做成财产集群的好创意,政府来论证企业家的创意,玉成企业家的立异,重点培植和打造一批贩卖收入100亿、500亿、1000亿企业和1000亿、5000亿财产集群。

青岛所要建立的市场化,是突破以往思维镣铐,真正让专业的人干专业的事,把能交给市场的都交给市场,政府发挥好向导感化的市场化。

商协会是企业的“家”,是架起政府宏不雅和企业微不雅的桥梁。重视发挥商协会在经济社会管理中的感化,充分发挥商协会的独特上风,营造优越的财产成永生态,是青岛又一项读懂企业、读懂企业家的紧张举措。

从青岛·2020企业家新春联谊会的议程设置上就可窥见一二。这场联谊会,没有依据营收若干为企业排座次,也没有对优秀企业家的分外褒奖,但加大年夜了对各行各业商会的表彰力度,并且成立了一批新的商会。青岛珍视的是种种商协会在推动财产进级、开刊行业市场、承办行业展览、供给行业办事、匆匆进行业自律、协同社会治理等方方面面扮演的紧张角色。

这一年,青岛还建立了行业协谈判会主要认真人列席有关会议轨制,设置收发文“户头”,开辟信息“纵贯车”,构建政企之间真正坦荡通顺的“绿色通道”,充分付与市场主体知情权、谈话权。

我们还看到,青岛从2020年开始,计划将每年的11月1日定为“青岛企业家日”,将11月第1周定为“青岛企业家鼓吹周”,每半年召开一次企业家漫谈会,每年召开一次企业家大年夜会,大年夜张旗鼓地表彰优秀企业家……

青岛在“学深圳、赶深圳”的历程中,已经逐步将市场化思维融入血液。这种融入显然不是喊喊口号那么简单,而是从长远着眼、从细节动手的行动。

力推市场化一年间成效显着

只要路走对了,就不怕迢遥

以前的一年,青岛作为市场化的执着追赶者,结合自身实际和资本禀赋,赓续加快革新立异的力度,让市场化赓续深入城市成长肌理,其成效也非分特别显着。

这一年,华为、科大年夜讯飞、商汤科技、恒大年夜、启发控股、正和岛、创业黑马等企业或平台相继来青,落子结构。他们走进青岛、懂得青岛、牵手青岛,成为青岛“合股人”。青岛供给机遇与舞台,他们为青岛带来了项目和本钱。

数字也同样亮眼。据统计,2019年青岛固定资产投资增长21.6%,比上年提升13.7个百分点,增速创近七年新高。尤其必要关注的是,这一增速是在根基举措措施投资下降4.8%的环境下达到的。

2019年,在全国夷易近间投资处于低位运行的态势下,青岛逆势上扬,夷易近间投资增长达到20.9%,同比提升了13.8个百分点,这可以称得上是企业家们用“真金白银”为青岛的营商情况投票了。

市统计局完成的青岛首次企业家知足指数查询造访为这些做了很好的注脚。这一查询造访突破以往机关部门单位稽核基础局限于系统内部的弊端,将企业家的评价意见作为测评有关部门和区市政务办事水平的紧张参考。从政务办事角度对城市进行企业家知足指数查询造访,在全国范围内尚属首次。

查询造访结果显示,全市企业家知足总指数为95.24分,部门的企业家知足总指数为96.11分,区市(功能区)的企业家知足总指数为93.90分。

得益于这样的根基,青岛的经济在新冠肺炎疫情发生后,依然风头强劲。来自举世的投资者,经由过程“屏对屏”的网签,选择把巨量资金“砸”到青岛。据统计,阴历春节至今,青岛陆续网签的种种项目有近300个,总投资跨越3900亿元。此中包括2月7日签下的总投资30亿元的东华财产园区项目,这一使用“黑科技”进行“云签约”的要领被商务部发文推广到了全国。

正像有些企业所说,吸引他们的,是青岛在以前短短一年间双招双引效率的迅速提升、对企业的日益尊重、发挥企业上风做大年夜做强的聪明、营商情况的持续优化等等。概括起来便是:青岛对市场化革新的坚持,对创意立异的尊重,构建得当财产成长优越生态的方式赓续加快。

日前,2019年度山东省各市经济社会成长综合稽核结果公布,青岛得到经济社会成长综合稽核一等第一名、双招双引一等第一名和新旧动能转换等三个单项奖励第一名。这都离不开大年夜力推进市场化的努力。

当下的青岛,正经由过程市场化革新,推动企业和财产跨代赶超、快速倍增,把市场化变为这座城市的自觉行动。放眼未来,青岛站在新的动身点再启程,只要路走对了,就不怕迢遥。、

责任编辑/林咏梅

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